湖南省发改委副主任黄志军发表讲话
6月4日，湖南省发改委召开全省现代物流业发展三年计划的新闻发布会现场6月4日下午3点，湖南省发改委在省政府召开全省现代物流业发展三年计划的新闻发布会，并为日前省政府已印发的《湖南省现代物流业发展三年行动计划（2015-2017年）》、《湖南省农产品冷链物流三年实施计划（2015-2017年）》和《关于开展省级物流园区示范工程的通知》有关内容进行相关解读和说明。
一、起草背景
（一）我省现代物流业发展的现实需要
“十二五”以来，我省物流业保持了较快的增长，但同时，随着经济社会的发展，人们对物流和农产品冷链物流的服务和效率也提出了更高的要求。面对目前我省物流和农产品冷链物流布局不够合理，发展方式比较粗放，基础设施配套不足，信息化水平不高，第三方物流发展滞后，物流园区服务功能不强、经济社会效益不高、结构体系不完善，已不能满足经济社会发展提出的多样化物流服务需求的现状。我们迫切需要一个可操作性和针对性强、能解决问题的具体方案，为此，我们编制了《行动计划》和《实施计划》，选择8个物流园区开展示范工作。
（二）经济社会发展转型升级的客观需要
在当前经济发展面临新常态、全面深化改革进入新阶段的情况下，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现。伴随“四化”进程持续推进，信息技术和供应链管理不断发展并在物流业和农产品冷链物流业得到广泛运用，产业结构调整、居民消费升级、农业增产增效和两型社会建设都要求在全省加快构建起社会化、专业化、信息化的现代物流和农产品冷链物流服务体系和发展一批专业化程度高、综合服务能力强、设施装备配套好的物流园区。新常态、新形势要求我们必须有新的发展思路和对策，出台新的规划，树立新的榜样。
（三）国家和省政府有明确要求
去年以来，国家密集出台了《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》、《农产品冷链物流发展规划》、《关于进一步促进冷链运输物流企业健康发展的指导意见》、《全国物流园区发展规划》，我省出台了《湖南省现代服务业发展行动计划（2014—2017年）》，这些文件均要求研究制定促进现代物流业和农产品冷链物流发展的具体实施计划，选择一批发展条件好、带动作用大的物流园区，作为省级示范园区加以扶持和推广。编制《湖南省现代物流业发展三年行动计划（2015-2017年）》和《湖南省农产品冷链物流三年实施计划（2015-2017年）》，批准长沙金霞物流园等8个园区作为我省第一批省级示范物流园区。就是按照国家要求，落实省委、省政府部署，推动我省物流业快速健康发展的具体措施。
二、主要内容
1、《行动计划》主要是从宏观层面提出了现代物流业发展三年行动计划的基本思路、基本原则和发展目标，明确了“推进长株潭物流枢纽与物流节点建设，优化物流业发展区域布局”、“突出培育五大特色物流”和“加快实施六大物流工程”三大任务，并从加强指导协调、强化政策支持、强化融资渠道、完善法规制度、加强市场监督、加强安全监管和强化人才支撑等七方面细化了保障措施。
2、《实施计划》通过分析我省农产品冷链物流的发展现状，提出了具体的指导思想和主要目标，明确了六大任务，即：优化冷链物流空间布局、构建主要农产品冷链物流体系、积极培育冷链物流企业、推广冷链物流标准化体系、加强冷链物流基础设施建设、加快冷链物流信息化建设。确立了冷库建设、低温配送处理中心建设、冷链运输车辆及制冷设备、冷链物流企业培育、冷链物流全程监控与追溯系统、肉类和水产品冷链物流、果蔬冷链物流等七大重点工程，并从加强统筹协调、强化政策扶持、促进资源整合、发挥市场作用、加大投入力度、加快人才培养等六方面细化了保障措施。
3、《通知》主要是对金霞物流园、湖南一力物流园、湘潭荷塘现代综合物流园、湖南城陵矶物流园、怀化市狮子岩物流园、常德德山物流园、白沙洲物流园、湘南国际物流园等8个首批省级示范物流园区进行了明确，并对首批省级示范物流园区下一步的建设工作提出了具体的要求。
三、突出特点
（一）突出问题导向
为推动我省现代物流业健康快速发展，针对我省物流和农产品冷链物流成本高、效率低；物流经营户“小、散、差”；物流基础设施建设配套不足；信息化水平不高；物流园区服务能力不强、效益低下；政策支持体系还不够完善等问题和短板。我们有针对性的出台了《行动计划》和《实施计划》，下发了《通知》，力求突出重点、解决难点、补齐短板、规范标准。
（二）是突出本土特色
我省地处“一带一部”，地域优势、交通优势十分明显，《行动计划》提出了突出培育电子商务等五大特色物流，实施多式联运等六大物流工程，有利于扬长避短，突出我省物流业发展的重点和核心；我省是一个农业大省，农产品品种和数量及其丰富，《实施计划》结合产区和销区的特点，确立了长株潭、环洞庭湖、湘南、大湘西“一核三基地”的规划布局，确保了产地预冷和销地冷藏设施的合理配置。针对全省物流园区发展现状，从基础设施、服务能力、运营效率、社会贡献等几个方面研究制定了《省级示范物流园区考核评价标准》，通过采用定性和定量相结合的考核评价方式，评定出省级示范物流园区。
（三）是突出措施保障
《行动计划》和《实施计划》从指导协调、政策支持、资金投入、法规制度、人才培养等方面提出了计划实施的具体保障措施。主要是通过完善推进物流业发展工作机制，解决发展过程中的相关问题；通过减轻税负、规范收费、保障用地等措施，为物流业发展提供宽松的环境；通过加强财政支持、发挥市场作用、拓宽融资渠道，为物流业提供资金来源，支持企业做大做强；通过加强社会物流统计，强化对物流业发展的工作考核等制度安排；通过高等院校培养、引进外地人才等措施，为物流业的发展提供人才支撑。总的来说，保障措施扎实具体，针对性较强。同时，为进一步加强对全省现代物流业发展工作的组织领导，我们还成立了以省政府常务副省长担任组长的领导小组，并建立了《湖南省推进现代物流业发展工作领导小组工作制度》。
（四）是突出示范引领
坚持扶优扶强，按照“做优一批园区、做强一批企业、做大一批项目”的思路，支持、扶持一批资产实力较强、经营规模较大、服务功能较全、管理水平较高的物流领军企业。力争到2017年，全省A级物流企业达到200家以上，年主营业务收入过50亿元的企业超过8个，2-3个优势企业上市，培育30家左右具有较强竞争力和影响力的大型冷链物流骨干企业。三年扶持建设20个综合实力强、发展前景好、带动作用显著的省级示范园区，争取形成可复制、可推广、符合我省实际的物流园区建设运营模式，提升我省物流园区整体发展水平，逐步建立布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全省物流园区网络体系，力争3-5家园区入选国家级示范物流园区。
经济社会发展转型升级给我省现代物流业的发展带来了机遇和挑战，也带来了压力和动力。在省委、省政府的大力支持、各级各部门的积极配合和社会各界的关心下，通过未来三年的不懈努力，一定能够实现《行动计划》、《实施计划》和《通知》所拟定的目标，将湖南打造成中部物流高地和“一带一路”、长江经济带重要区域性物流中心。